【地區環境問題概述】

 

山東省居太行山以東，地處華東沿海、黃河下游、京杭大運河中北段，伸入黃海，北隔渤海海峽與遼東半島相對，東隔黃海與朝鮮半島相望，東南則臨靠較寬闊的黃海，是一個海陸兼備的省份。

 

 

2024年1—11月，全省環境空氣質量綜合指數平均為4.02。16市中，威海市、煙臺市、青島市環境空氣質量較好，淄博市、德州市、聊城市環境空氣質量較差。同時，在督察中發現部分地區揮發性有機物污染問題凸顯。

 

2023年，全省153個地表水國控斷面優良水體比例達到83.7%，Ⅴ類及以下水體實現動態清零；全省近岸海域水質優良比例達到95.6%，為歷史最好水平，美麗海灣優秀案例全國最多。但部分城市仍然存在雨水灌入污水管網導致沿河污水井溢流，以及污水處理廠治理設施運行效果不理想等問題?。

 

【環境監測相關政策】

《關于支持煙臺打造綠色低碳高質量發展示范城市的實施方案》

到2027年，示范城市建設取得重要突破，現代化產業體系核心競爭力持續增強，清潔能源綜合利用水平全國領先，綠色低碳科技創新能力大幅提高，區域城鄉協調聯動發展格局更加優化，城市人居環境和居民生活品質顯著躍升。到2027年，建設省級及以上綠色工廠90家左右、綠色工業園區9家以上。到2030年，全面建成綠色低碳高質量發展示范城市。

 

《關于開展碳足跡試點的通知（征求意見稿）》

提出開展碳足跡核算試點，建設省級碳足跡因子數據庫，開展產品碳標識認證和數據質量計量支撐試點，探索開展碳足跡場景應用、分級管理、信息披露和貿易綠色化水平統計監測等工作。

青島、煙臺、聊城市根據產業結構特點和自身發展情況，開展碳足跡管理體系試點建設。

選取鋼鐵、輪胎、紡織行業，依托行業協會、研究機構開展碳足跡數據研究，編制碳足跡核算報告，形成我省重點行業碳足跡因子。

 

《威海市空氣質量持續改善暨第三輪“四減四增”行動實施方案》

到 2025 年，全市細顆粒物（PM2.5）年均濃度達到 24 微克/立方米，空氣質量優良天數比例達到90.9%，全面消除重度及以上污染天氣，NOx、VOCs重點工程減排量分別不低于 0.44 萬噸、0.23 萬噸。

2025 年底前，現有水泥企業完成有組織和無組織超低排放改造提升，新建（含搬遷）水泥企業投產時全面實現超低排放。

2025 年底前，市級環境空氣質量實現全面穩定達標，各項指標穩居全省前列；各區市、開發區環境空氣質量三年滑動平均值實現穩步提升。

 

《美麗威海建設規劃綱要（2024—2035年）（征求意見稿）》

到2027年，積極融入全省綠色低碳高質量發展先行區發展、膠東經濟圈一體化發展格局，主要污染物排放總量進一步減少，生態系統質量和穩定性穩步提升，生態環境質量穩中有進，環境空氣質量穩定達標。

到2027年，省控重點河流水質達標率100%，其他河流入海斷面全面消劣，美麗河湖建成率達到40%左右，近岸海域水質持續改善，全域美麗海灣建設任務基本完成。

到2035年，綠色生產生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩中有降，生態環境質量持續改善，環境空氣質量穩步提升，美麗河湖基本建成，近岸海域水質穩定達標，地下水國控點位達到國家要求。

 

《青島市空氣質量持續改善暨第三輪“四減四增”行動實施方案》

到2025年，全市PM2.5年均濃度達到30微克/立方米，空氣質量優良天數比例達到88.8%，重度及以上污染天數比率不超過0.3%，空氣質量實現全面穩定達標。“十四五”期間，NOx、VOCs重點工程減排量分別不低于0.9萬噸、0.56萬噸。

到2025年，爭取可再生能源裝機規模達到530萬千瓦左右。持續增加天然氣生產供應，新增天然氣優先保障居民生活和清潔取暖需求。

 

《美麗山東建設規劃綱要（2024—2035年）（征求意見稿）》

到2027年，黃河流域生態保護和高質量發展取得明顯進展，綠色低碳高質量發展先行區建設取得重要成果，主要污染物排放總量大幅減少，生態系統服務功能不斷增強，生態環境質量持續提升，國土空間開發保護格局得到優化，城鄉人居環境明顯改善，生態安全有效保障，美麗山東建設成效顯著。到2035年，綠色生產生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，國土空間開發保護新格局全面形成，生態系統多樣性穩定性持續性顯著提升，生態安全更加穩固，美麗山東目標基本實現。展望本世紀中葉，生態文明全面提升，綠色發展方式和生活方式全面形成，重點領域實現深度脫碳，生態環境健康優美，人與自然和諧共生的美麗山東全面建成。

 

《日照市空氣質量持續改善暨第三輪“四減四增”行動實施方案（征求意見稿）》

到2025年，全市細顆粒物（PM2.5）年均濃度達到34微克/立方米，空氣質量優良天數比例達到82.7%，重度及以上污效益染天數比率不超過0.6%，NOx、VOCs重點工程減排量分別不低于0.74萬噸、0.38萬噸。

 

《山東省空氣質量持續改善暨第三輪“四減四增”行動實施方案》

以改善空氣質量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環境問題為重點，以降低PM2.5濃度為主線，扎實推進產業、能源、交通、用地結構綠色低碳轉型，持續做好氮氧化物（NOx）和揮發性有機物（VOCs）減排，深入推進高質量發展和高水平保護，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。以濟南、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤13市為重點區域。到2025年，全省細顆粒物（PM2.5）年均濃度達到38微克/立方米，空氣質量優良天數比例達到72.5%，重度及以上污染天數比率不超過0.9%，NOx、VOCs重點工程減排量分別不低于15.07萬噸、9.52萬噸。

 

《山東省建材行業改造提升行動計劃（2024-2026）》

2024-2026年，全省建材行業保持平穩增長。加快數字化轉型，主要行業關鍵工序數控化率達到70%以上。提升能效水平，水泥、陶瓷行業能效標桿水平以上產能占比達到30%，平板玻璃行業能效標桿水平以上產能占比達到20%，建材行業能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。

支持建材企業爭創環保績效A級，推動綠色產品、綠色工廠和綠色供應鏈發展，到2026年，力爭省內建材行業省級以上綠色工廠達到80家。

 

《山東省焦化行業超低排放改造鞏固提升方案（征求意見稿）》

推動實施焦化企業（包括獨立焦化企業和鋼焦聯合企業的焦化工序）超低排放改造。到2025年底前，現有焦化企業完成有組織和無組織超低排放改造，60%的焦化產能完成清潔運輸超低排放改造；到2026年底前，全省完成焦化行業超低排放改造。擬建焦化產能，投產時全面實現超低排放。

 

《山東省水泥行業超低排放改造鞏固提升方案（征求意見稿）》

到2025年底前，現有水泥企業完成有組織和無組織超低排放改造，力爭50%水泥熟料產能完成清潔運輸改造；到2026年底前，現有水泥企業完成全流程超低排放改造。全省新建（含搬遷）和改擴建水泥企業投產時要全面實現超低排放且達到環保績效A級水平。

 

 

【環境監測需求分析】

 

1、“十四五”規劃內容

 

山東省“十四五”生態環境監測規劃中明確提出：

到2025年，全省生態環境監測整體能力達到全國一流水平。陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡基本建成，綜合集成、測管聯動、支撐保障能力明顯增強，監測數據質量得到有效保證。

打造生態環境監測“一張網”。完善涵蓋大氣、地表水、地下水、海洋、土壤、溫室氣體、噪聲、生物、輻射等環境要素，覆蓋農用地、建設用地，覆蓋城市、鄉村和園區等區域的環境質量監測網絡；基本建成覆蓋典型生態系統、自然保護地、重點生態功能區、生態保護紅線和重要水體等重要環境功能區的生態監測網絡；完善包括固定源、移動源和面源的污染源監測網絡。

構建數據信息“一平臺”。建立集云計算、衛星遙感、先進通信技術等，涉及生態環境、氣象、水文、產業、交通等領域，跨層級、跨系統、跨業務的大數據平臺，推進生態環境監測信息數據的有效應用。

實現監測能力“一體化”。建成全國一流水平的省級生態環境監測中心。打造遙感監測、海洋生態監測、重點流域湖庫水生態監測、土壤環境監測、揮發性有機物（VOCs）監測等系列專項實驗室。形成要素齊全、特色鮮明，技術先進、管理規范，相互補充、格局完整的全省一體化多功能生態環境監測體系。

形成監督管理“一套數”。健全完善覆蓋全部監測活動的質量監督體系，統一規范覆蓋全部管控指標的監測標準體系。生態環境監測數據質量責任體系嚴格落實，誠信監測理念深入人心，生態環境監測公信力持續提升。

2025年是十四五的收官之年，因此亟需完成十四五規劃的目標，查漏補缺，為建設碧水藍天，實現碳達峰繼續奮斗。

 

 

 

2、新出臺的政策要求

 

2024年，山東省陸續出臺了美麗城市建設、第三輪“四減四增”行動以及開展碳足跡試點等文件，同時，對建材、焦化、水泥行業提出了改造提升的要求，明確到2026年底前全部完成。

 

 

3、優秀樣板案例參考

 

近年來，山東加快推進美麗海灣建設，開展入海排污口整治行動，推動智慧監管，取得了明顯效果，近日，山東第二批省級美麗海灣典型案例中就有威海五壘島灣、煙臺四十里灣、威海洋村口灣區、日照石臼灣、濰坊濱海旅游度假區灣區、煙臺龍口岸段、濱州無棣縣貝殼堤島海洋自然保護區治理單元、濱州沾化區中部治理單元等8個海灣入選?。而國家級美麗海灣名單中，山東省累計建成4個，數量居首位。

山東半島三面環海，大陸海岸線全長3000多千米，有海灣200余個，因此，參考樣板繼續堅持海域攻堅治理，入海河流水質改善和智慧監管是極為重要的一項工程。

 

 

 

【產品在山東地區的應用】

 

【面臨的挑戰與機遇】

 

近年來，山東省初步建成從山頂到海洋“天空地海”一體化的監測網絡，布設1.9萬個監測點位，覆蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、自然生態、溫室氣體等各要素和重點排污單位，實時連續反映生態環境質量變化。如今山東省正在加速生態環境監測數智化轉型，推動生態環境監測體系建設，亟需健全監測網絡并實現全面覆蓋和趨勢預測，同時加快應急執法隊伍建設，利用在線與視頻監控、無人機、便攜監測儀、移動監測車大數據等手段，提高檢查的準確性和效率。環境監測企業需要不斷提升自身的技術研發能力，確保產品能夠滿足這些高標準的監測需求。

此外，山東省在碳排放、生物多樣性、新污染物等新興領域的監測能力建設也尤為重視。相關企業可以積極參與這些新興領域的監測技術研發和推廣，為山東省乃至全國的生態環境保護工作做出更大的貢獻。